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局機關各科室，局屬各單位：

　　《永安市應急管理局2024年度安全生產監督檢查執法計劃》已經市政府批復同意，現印發給你們，請遵照執行。 

　　永安市應急管理局 

　　2024年1月31日  

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　　永安市應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃 

　　為進一步落實安全生產行政執法責任，規范安全生產行政執法行為，實現安全生產行政執法工作制度化、規范化和科學化，根據《中華人民共和國安全生產法》、《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》（以下簡稱《管理規定》）和《安全生產監管年度監督檢查計劃編制辦法》（以下簡稱《編制辦法》）的規定，結合《福建省安全生產條例》《安全生產執法手冊》的宣貫和安全生產監管“雙隨機”抽查有關規定，特制定本計劃。 

　　一、指導思想和工作目標 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市、區安全生產決策部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，強化安全監管責任，堅持依法行政、嚴格執法，做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為。認真履行安全生產監管職責，堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控，完善落實安全生產責任和管理制度，建立健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系，依法行政、依法監管，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，實現全市安全生產形勢持續穩定。 

　　二、行政執法人員數量和執法工作日測算 

　?。ㄒ唬﹫谭ㄈ藛T安排 

　　目前，永安市應急管理局定編在冊人員31人，已取得行政執法證人員23人，其中：礦山監督科2人（持證2人），分管領導1人（持證）；危險化學品安全監督科3人（持證2人，未取證1人），分管領導1人（持證）；安全生產基礎科2人（持證1人，未取證1人），分管領導1人（未取證）；協調科2人（持證2人）；應急管理綜合執法大隊1人（持證），分管領導1人（持證）。合計從事安全生產行政執法人員14人（持證11人）。其他12名持行政執法證人員從事“雙隨機、一公開”執法檢查、辦公室、行政審批、減災救災、應急服務、合法性審查等工作。 

　　根據《編制辦法》要求，按照“縣級安全監管部門不得低于在冊人數80%”的要求，確定本年度行政執法人數為11人。 

　?。ǘ┍O督檢查工作日測算 

　　1. 總法定工作日 

　　2024年全年共366天，有52周，雙休日104天，元旦、春節、五一、端午、國慶等法定假日共計11天，國家法定工作日=366－104－11=251個工作日。 

　　2024年本局從事安全生產監督檢查人員總法定工作日為2761個工作日（251×11=2761）。 

　　2. 其它執法工作日 

　　其他執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日。主要包括安全生產綜合監管督導、檢查考核、開展專項檢查、暗查暗訪、組織生產安全事故調查處理，核實舉報投訴，參加有關部門聯合執法，開展安全生產宣教培訓，組織聽證、辦理行政復議、行政應訴案件，完成本級政府和上級部門安排的其他執法工作任務等。結合前三個年度情況測算，確定本年度其他執法工作日為1232個工作日（112×11=1232）。 

　　3. 非執法工作日 

　　非執法工作日，是指下列工作預計所占用的工作日。主要包括機關值班，各類學習、培訓、考核、會議，參加黨群活動，病、事假，法定年休假、探親假、婚（喪）假等。結合前三個年度情況測算，確定本年度非執法工作日為990個工作日（90×11=990）。 

　　4. 總執法工作日 

　　本局監督檢查執法工作日為：總法定工作日－其他執法工作日－非執法工作日=2761－1232－990=539個工作日。 

　　2024年總監督檢查執法工作日為539個工作日。 

　　5. 計劃監督檢查工作日及監督檢查企業數量 

　　按照平均閉環執法檢查一家企業需3名執法人員、2個工作日計，共需檢查工作日6個工作日。2024年總監督檢查工作日為539個工作日，年計劃需完成監督檢查企業90家（總監督檢查執法工作日÷執法檢查一家企業工作日=539÷6＝90家，故年度執法檢查按不低于90家安排）。 

　　三、監督檢查工作安排 

　　根據《編制辦法》第十一條和第十三條規定的重點檢查單位和一般檢查單位的范圍，共安排檢查90家企業，其中列入重點檢查單位62家，占檢查單位數69%；抽查一般檢查單位28家，占檢查單位數31%。 

　　1. 重點檢查安排。2024年本局列入重點檢查的生產經營企業共計62家（詳見附件1），主要包括：金屬非金屬礦山、涉及“兩重點一重大”的危險化學品生產經營企業、煙花爆竹批發經營企業、金屬冶煉企業、“三項治理”（涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間）企業、近三年發生過生產安全事故的企業等。 

　　重點檢查企業由本局機關及執法大隊共同完成。金屬非金屬礦山的監督檢查由礦山監督科負責，執法大隊配合；危險化學品（含化工企業）、煙花爆竹的監督檢查由?；O督科負責，執法大隊配合；工貿企業的監督檢查由安全生產基礎科負責，執法大隊配合。 

　　2. 一般檢查安排。2024年本局安排一般檢查的生產經營企業28家（詳見附件2），主要包括具有一定生產規模、風險較大的生產企業。 

　　一般檢查企業對象按“雙隨機、一公開”原則確定，計劃所列企業不包括專項行動對象，檢查內容主要按照監督檢查事項確定的具體事項進行檢查。 

　　四、監督檢查內容 

　　嚴格落實《管理規定》《安全生產執法手冊》的相關規定，按照《安全生產監督檢查重點事項表》的要求，重點對企業是否具備有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準規定的安全生產條件進行執法檢查。 

　　五、監督檢查方式 

　　監督檢查計劃按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則進行編制，突出指導性和可操作性。 

　　（一）對納入重點檢查名單的生產經營單位開展監督檢查。各執法科室、執法大隊對納入重點檢查企業目錄的企業每年至少進行一次監督檢查，并對存在隱患問題的企業進行復查，形成閉環。 

　　（二）開展“雙隨機”抽查。一般檢查，因監督檢查人員數量、專業等限制難以實施“雙隨機”抽查的，應當隨機選取被檢查單位；重點檢查，應當結合實際情況隨機確定監督檢查人員。檢查結果主動在市政府網站上公開，接受社會監督。 

　　（三）通過明查暗訪開展隨機抽查。對影響國計民生、隱患問題突出的重點單位通過明查暗訪的方式開展執法檢查，對存在的問題和行政處罰情況通過主流媒體進行曝光，接受社會的監督。 

　　（四）開展專項檢查。結合季節特點、事故多發期等情況，按照統一部署開展專項檢查。 

　　六、檢查要求 

　　各執法科室、執法大隊要嚴格按照執法程序實施監督檢查，并按照《管理規定》《安全生產執法手冊》等相關規定和要求進行下列處理： 

　?。ㄒ唬ζ髽I開展監督檢查應及時制作現場檢查記錄。 

　　（二）要求企業進行整改的，應及時下達“責令限期整改指令書”。 

　　（三）對限期整改復查的，應在整改到期后10日內及時組織復查，核實整改情況，制作“整改復查意見書”。 

　　（四）對監督檢查和復查中發現的非法、違法行為應當立案查處的，應依法進行立案查處。 

　?。ㄎ澹敳扇‖F場處理措施的，要制作現場處理措施決定文書，指明生產經營單位存在的違法行為或者生產安全事故隱患、所采取的現場處理措施和對應的法律依據。 

　?。斢善渌块T處理的，應當登記建檔，將案件書面移送相關部門。 

　　（七）應當依法提請人民政府決定關閉取締的，應及時向人民政府書面報告提請關閉。 

　?。ò耍┍O督檢查有關信息應及時上傳至相關執法平臺，在監督檢查中形成的相關材料應登記建檔，并做好歸檔工作。 

　?。ň牛ιa經營單位實施監督檢查和行政執法要嚴格落實行政執法三項制度，做好監督檢查和行政執法的全過程記錄。 

　　七、保障措施 

　　（一）提高認識。要貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，進一步牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅決把統籌發展和安全落到實處。采用“四不兩直”的方式，強化執法檢查力度與頻次，結合各執法科室、執法大隊工作實際，有效融合現有監管執法力量，厘清執法責任，提高執法效能。 

　　（二）突出重點。按照三明市應急局和永安市政府關于對安全生產工作的總體安排和部署，聚焦重點行業和領域，精準研判、深入排查安全風險，將監督檢查與專項整治、專項行動、“雙隨機”抽查、明查暗訪等活動相結合，嚴厲打擊非法違法，規范安全生產秩序。 

　　（三）落實責任。落實安全生產監管責任，年度監督檢查計劃經報經人民政府批準后，原則上不予調整；承擔執法任務的科室因工作需要，對年度監督檢查計劃進行調整、變更的，應當及時向負責年度監督檢查計劃編制工作的科室申請變更，經主要領導審核同意后，履行批準和備案手續。 

　　（四）強化考核。充分發揮科學、嚴謹的工作作風，提高執法人員的積極性、主動性，對監管職責范圍內的企業落實監管責任，高效完成年度安全生產監督檢查計劃。強化內部監督和考核，局執法監督及科技與信息化科要對各執法科室、執法大隊的年度監督檢查計劃完成情況和履職情況進行監督和考核，對不依法、不按計劃履行監督檢查責任的，將追究相關人員責任。 

　　附件：1.2024年永安市應急管理局重點檢查企業目錄 

　    　2.2024年永安市應急管理局一般檢查企業目錄 

　　附件1 

　　2024年永安市應急管理局重點檢查企業目錄 

　　附件2 

　　2024年永安市應急管理局一般檢查企業目錄