- 索 引 號： SM03206-1200-2021-00013
- 備注/文號： 永市監食〔2021〕24號
- 發布機構： 永安市市場監督管理局
- 公文生成日期： 2021-05-27
各市場監管所，相關科室、綜合執法大隊：
現將《永安市2021年食品生產環節“兩超一非”問題整治工作方案》印發你們，請結合轄區實際，認真貫徹執行。
永安市市場監督管理局
2021年5月27日
永安市2021年食品生產環節“兩超一非”問題整治工作方案
根據省、市局工作部署，集中整治食品生產環節超范圍超限量使用食品添加劑和添加非食用物質的問題，現制定整治工作方案如下。
一、整治目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實“四個最嚴”要求，堅守為民服務宗旨，梳理總結近年來整治工作經驗，繼續深入整治食品生產環節超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質問題，督促食品生產企業切實履行食品安全主體責任，提高食品生產質量安全水平，切實維護廣大人民群眾利益，保障百姓舌尖上的安全。全年實現食品生產企業年度自查風險報告率達到100%，企業食品安全管理人員監督抽考覆蓋率100%，抽考合格率100%，對已發現的違法違規行為100%查處，嚴格落實處罰到人。
二、整治重點
（一）重點企業
重點檢查企業名稱中含有“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣的，獲證類別為飲料（固體飲料、其他飲料）、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品的企業或委托生產企業；在監督檢查、投訴舉報查處或產品抽檢監測發現存在“兩超一非”問題的食品生產企業；明示或暗示有“通便”“減肥”“纖體”“壯陽”“降糖”等疾病預防、治療及功能聲稱的食品生產企業。
?。ǘ┲攸c問題
1.非法添加非食品原料、非食用物質、藥品和其他可能危害人體健康物質的問題。如配制酒添加西地那非、他達拉非等西藥和中藥材；代用茶違規添加未經衛生行政部門許可的新的食品原料；固體飲料、壓片糖果、蜜餞添加匹克硫酸鈉、西布曲明等。
2.超范圍超限量使用食品添加劑問題。如酒類超范圍使用甜味劑；糕點、蜜餞超范圍超限量添加防腐劑、甜味劑、著色劑等；食用植物油超范圍使用乙基麥芽酚；豆制品、淀粉制品中超范圍超限量使用凝固劑、穩定劑、膨松劑等。
?。ㄈ┲攸c環節
1.原料進貨查驗。重點檢查企業食品原料是否來源明確、標識清楚，是否專人管理食品添加劑，生產過程中是否按照產品配方進行投料，原料領用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質、僅限用于保健食品的物質等。
2.生產過程控制。重點檢查企業是否采購使用無合格證明、不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標準要求設立關鍵環節的控制措施及操作規程，是否無產品標準受托生產食品，受托生產是否按照規定留存樣品并做好記錄。
3.標簽標識問題。重點檢查企業的產品名稱是否反映食品的真實屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營養信息是否真實客觀，是否執行相應食品安全標準或標注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標注或暗示具有“通便”“減肥”“纖體”“壯陽”“降糖”等疾病預防、治療或保健功能及滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養素或膳食的特殊需要。
三、整治措施
?。ㄒ唬┒酱俾鋵嵵黧w責任。要督促轄區內食品生產企業提高重視，落實主體責任，從生產許可保持情況、生產過程控制情況、食品原料及添加劑使用情況、“一品一碼”落實情況、產品標簽標識情況開展自查自糾，進行自我評價，并將自查報告交屬地市場監管部門存檔。對不能嚴格履行主體責任、自查不到位的，及時開展責任約談。
?。ǘ┘訌娙粘１O管檢查。要結合食品安全風險排查整治工作開展全面梳理，掌握轄區食品生產企業的產品名稱、執行標準、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產、銷售等情況。要結合企業自查情況，重點檢查企業是否超許可范圍生產經營，原料是否合法合規，采購、投料等記錄是否真實，是否超范圍超限量使用食品添加劑或非法添加，標簽標識是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對發現涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品，要及時進行核查，嚴防嚴控食品安全風險。
（三）加大抽檢監測力度。要對有委托生產、涉嫌疾病預防、治療及聲稱保健功能或“通便”“減肥”“纖體”“壯陽”“降糖”等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監測力度。重點檢驗與宣傳用語相關的物質是否符合規定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸、西布曲明等藥品、非食用物質以及其他可能危害人體健康的物質。
?。ㄋ模﹪绤柌樘庍`法行為。要嚴格落實“四個最嚴”要求，對監督檢查、抽檢檢驗、投訴舉報或其他渠道獲取的有關“兩超一非”違法行為線索要依法及時處理，嚴厲查處違法違規行為，加大處罰力度，落實違法行為“處罰到人”。涉嫌犯罪的移送公安機關追究刑事責任。
四、進度安排
從2021年5月27日起至9月30日，分三個階段進行：
?。ㄒ唬┑谝浑A段：自查整改（2021年5月27日－6月5日）。
督促食品生產企業切實履行主體責任，建立完善食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。對不能嚴格履行主體責任、自查不到位的食品生產企業及時開展責任約談，制定整改方案，明確責任人、整改時限，并采取行之有效的措施整改到位，把風險隱患消除在萌芽狀態，確保食品生產安全。
?。ǘ┑诙A段：排查整治（2021年6月5日－8月31日）。
在企業自查基礎上，要根據風險分級系統，科學制定整治計劃。本次整治要扎扎實實，不走過場，必要時抽調專業技術人員共同參與檢查，對發現的問題要當場提出整改要求，及時對整改結果進行復查，并持續抓好問題落實，防止問題反彈。對不能嚴格履行主體責任、自查不到位、監督檢查發現問題較多、風險隱患較大、監督抽檢多次不合格、投訴舉報較多的食品生產企業，及時開展責任約談，存在違法違規行為的依法予以查處。
（三）第三階段：總結驗收（2021年9月1日－9月30日）。
督促企業抓好整改落實，總結排查整治工作中的經驗做法、存在問題及原因、對策措施等，將好的經驗做法上升為制度辦法，通過整治推出一批過硬管用的監管措施，提高監管的科學化水平，以制度建設鞏固排查整治成果。
五、整治要求
?。ㄒ唬娀M織領導。要提高政治站位，堅持以人民為中心，高度重視“兩超一非”整治工作，加強組織領導，把整治工作作為“再學習、再調研、再落實”活動專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成果的重要抓手來抓好抓實。要將整治工作任務和責任落實到崗、落實到人，確保整治工作取得成效。
?。ǘ┳⒅鼐€索梳理。落實問題線索及整治情況月報制度，對整治過程中發現的問題線索，需要督促企業落實整改的，責令企業整改到位；對涉嫌違法違規行為的，及時立案查處；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關處理。各市場監管所于每月28日前將當月的問題清單（附件1，包括每一個問題的發現或接收時間、線索來源、問題簡要情況說明、處置情況）、整治工作情況（附件2，開展執法檢查、案件查辦、抽檢監測、受理投訴舉報情況）和建立的制度清單（附件3）報送局食品生產流通科。
?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。局食品生產流通科要加強對所轄區域整治工作的督查檢查，堅決防止整治工作搞形式、走過場。對工作推進不力、措施不落實、整改不徹底，整治過程避重就輕、敷衍應付，問題整改消極對待、推諉扯皮的，嚴肅追責問責。
（四）做好總結上報。要認真總結排查整治工作中好的經驗做法、存在問題及原因、對策措施等，注意將好的經驗做法上升為制度辦法，通過整治推出一批過硬管用的監管措施，提高監管的科學化水平。（聯絡人：食品科聯系人：余成廣，聯系電話：0598-3622776）
附件：1.食品生產環節“兩超一非”問題（整改）清單
2.食品生產環節“兩超一非”問題整治工作情況表
3.食品生產環節“兩超一非”問題整治建立的制度清單
監督電話：0598-3604100 舉報郵箱：smya12315@qq.com
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