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各市場監管所，相關業務科室：

　　現將《永安市市場監督管理局關于印發開展“證照合辦”工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　永安市市場監督管理局

　　2021年8月18日

永安市市場監督管理局開展“證照合辦”工作方案

　　為了進一步優化審批流程，精簡審批材料，真正做到便民利民，打造一流營商環境，決定全面試行個體工商戶開業登記、食品經營備案（僅銷售預包裝食品）合并辦理，制定如下工作方案：

　　一、主要目標

　　堅持“刪繁就簡、便民利民”的原則，在保障食品安全的前提下，實現個體工商戶開業登記、食品經營備案（僅銷售預包裝食品）合并辦理（以下簡稱“證照合辦”），進一步簡化流程、減少申報材料、壓縮辦理時間。

　　二、適用范圍

　　本通知所指的證照合辦適用于從事僅銷售預包裝食品且具有實體門店經營場所的新設個體工商戶。

　　三、具體措施

　?。ㄒ唬嵭小耙槐淼怯洝?。從事僅銷售預包裝食品的經營者申請個體工商戶開業登記及食品經營備案（僅銷售預包裝食品），實行證照申請同步受理，合并《個體工商戶開業登記申請書》、《食品經營（僅銷售預包裝食品）備案申請表》為《個體工商戶開業登記暨食品經營備案申請書》，實行一表登記。

　?。ǘ┖喕峤徊牧?。對原有的提交材料進行簡化，證照合辦后只需提交如下申請材料：

　　1．《個體工商戶開業登記暨食品經營備案申請書》；

　　2．經營者的身份證原件復印件；

　　3．《市場主體住所（經營場所）申報承諾表》；

　　4.申請登記為家庭經營的，以主持經營者作為經營者登記，由全體參加經營家庭成員在《個體工商戶開業登記暨食品經營備案申請書》經營者簽名欄中簽字予以確認。提交居民戶口簿或者結婚證復印件作為家庭成員親屬關系證明；同時提交其他參加經營家庭成員的身份證復印件，對其姓名及身份證號碼予以備案。

　　5．如有以下情形，還需提交相應的材料：（1）在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，應提交以下資料：倉庫名稱、具體地址、面積、方位圖、配套設備設施的基本信息；（2）利用自動售貨設備從事食品銷售的，還應當提交以下材料：自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營（僅銷售預包裝食品）（變更）備案編號公示方法的材料；（3）開展網絡經營的，還應當提交以下材料：需提供經營網站地址及網頁截圖；

　　6．委托代理人辦理的，還應當提交經營者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證原件復印件。

　?。ㄈ┩菩幸惶撞牧?、一窗受理、合并審批、同步發證。申請人申請證照合辦，實行一窗受理、一人辦結，申請人按照前述提交材料規范要求提交申請材料，備案事項的表述與經營范圍相應事項的表述應一致。對提交材料齊全、符合法律規定的，窗口注冊官原則上應同步受理、當場核準、許可并發照（證）。窗口注冊官在合并辦理時，應錄入福建省市場監管一體化平臺，并做好食品經營備案（僅銷售預包裝食品）紙質材料歸檔和匯總工作，同時平臺系統內的審核意見表述為“提交材料齊全、符合法定形式，同意核準開業登記及食品經營備案（僅銷售預包裝食品）”。審批表和歸檔表均使用福建省市場監管一體化平臺生成的《個體工商戶開業登記審核表》《個體工商戶登記證照頒發及歸檔記錄表》（在“注冊號”欄目后加入食品經營備案編號），窗口注冊官辦結后同步發放《個體工商戶營業執照》和《食品經營（僅銷售預包裝食品）備案告知函》，并各復印一張存檔，申請人領取后在《個體工商戶登記證照頒發及歸檔記錄表》中“發照情況”欄目中同時寫上“本人領取《食品經營（僅銷售預包裝食品）備案告知函》。

　?。ㄋ模┖喜n案管理。合并辦理的檔案歸集遵循一戶一檔原則。合并辦理只設一檔，登記及備案申請材料歸在個體工商戶登記檔案內，不再另設食品經營備案檔案。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬娀ぷ鞅Ｕ?。要及時調整個體工商戶登記和食品經營備案（僅銷售預包裝食品）的審批權限，確保經營者能在一個窗口申請證照合辦。加強登記審批窗口人員配置，提高辦事效率；加大培訓力度，提高工作人員的業務素質及服務水平。

　　（二）加大宣傳力度。通過報紙、微信公眾號等媒介，加大對證照合辦的宣傳力度，讓申請人了解和熟悉政策規定和辦理流程，避免出現服務對象不知情、政務信息不公開的現象。

　?。ㄈ┘訌娦姓笇А４舜胃母锖喕耸称方洜I備案（僅銷售預包裝食品）提交的材料，部分許可條件轉為通過告知承諾確認，降低了準入門檻，窗口工作人員要注重登記備案前的咨詢指導，要告知申請人辦理食品經營備案的條件、標準和要求，許可改備案的目的在于簡政放權，不是降低食品安全標準，經營者仍然屬于《中華人民共和國食品安全法》調整范圍，其場所條件、設備設施、過程管理、食品安全等必須符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規規章和食品安全標準規定，指導其認真閱讀申請表格中需經營者承諾及經營須知的內容，提醒其依法經營；同時要落實好登記、許可工作“一次說清”等制度，讓申請人“最多跑一趟”，切實感受“證照合辦”帶來的便利。

　?。ㄋ模┘皶r溝通反饋。在推進過程中遇到新情況、新問題，要及時向局注冊科、食品科及局領導反饋，確保證照合辦工作機制的順暢運行；要及時總結推進證照合辦過程中的經驗做法。

　　附件：1.《個體工商戶開業登記暨食品經營備案申請書》

　　    2.《食品經營備案編號》