2023年永安市市場監督管理局貫徹落實建設全國統一大市場部署實施方案
根據《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》和《國家市場監管總局等3部門關于印發貫徹落實<中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見>實施方案》（國市監綜〔2022〕80號）精神，立足市場監管職能，結合永安實際，提出如下貫徹意見。
一、強化市場基礎制度規則統一
?。ㄒ唬┩晟平y一的產權保護制度。一是嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《市場監督管理行政處罰程序規定》(2022年修正)執行，做到法無規定不可為。二是嚴格落實《永安市市場監督管理局行政執法與刑事司法銜接制度》，日常履職中嚴格按照通知要求將相關涉刑線索移送至司法機關，并不斷完善探索行政執法與刑事司法相銜接的協作配合機制。
?。ǘ嵭薪y一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。依法開展市場主體登記注冊工作，根據上級部署推進登記注冊數據標準化和企業名稱自主申報改革，逐步實現經營范圍登記的統一表述。
?。ㄈ┚S護統一的公平競爭制度。圍繞促進市場公平競爭執法，制定年度反不正當競爭執法工作要點，堅持把公平競爭審查作為建立“統一大市場”的重要抓手，著力解決影響競爭審查約束，加大政策措施抽查和督查力度。重點聚焦供水、供電、供氣、通信、殯葬等民生、公用事業領域，加強壟斷案件線索摸排工作。
（四）健全統一的社會信用制度。一是充分發揮市場監管部門雙隨機一公開工作牽頭抓總作用，實現“進一次門、查多項事”，并依托公示平臺進行公示。二是積極推進“互聯網+監管”系統運用，繼續優化“兩個清單”，做好監管行為數據錄入、加強 行業對口工作指導等重點工作。三是樹立“公示即監管”理念，以年報為抓手，推進企業信用信息歸集共享。四是嚴格落實異常名錄和嚴重違法失信名單管理，加強信用約束，健全失信聯合懲戒機制。五是推進信用修復工作。
二、推進市場設施高標準聯通
?。ㄎ澹┩晟剖袌鲂畔⒔换デ馈Ｒ云髽I信用信息公示平臺為依托，以全面反映市場主體的綜合信用水平、消除社會各方信用信息不對稱為目標，進一步推動政府部門涉企信息充分共享和互聯互通互認，確保信息的高效歸集、有效流動。
三、打造統一的要素和資源市場
?。┘涌炫嘤y一的技術和數據市場。加強各類市場主體數據準確錄入和導入工作，確保數據準確。
（七）培育發展全國統一的生態環境市場。完善綠色產品認證體系，擴大認證范圍，將更多生態環境影響大、消費需求旺、產業關聯性強、社會關注度高的產品納入統一的綠色產品認證體系。加大宣傳貫徹力度，與行業需求相結合，引導企業、社會、政府部門優先采購和選用綠色產品。
四、推進商品和服務市場高水平統一
（八）健全商品質量體系。通過實施品牌引導、培育、獎勵、保護“四大機制”，將產品質量好、管理水平高且擁有自主品牌和核心競爭力的企業作為重點培育對象，夯實企業高質量發展基礎，鼓勵企業引入卓越績效管理模式，積極推動企業參評“省政府質量獎”“三明市質量獎”。
?。ň牛┩晟茦藴屎陀嬃矿w系。引導企業主動參與各類標準化活動，鼓勵符合條件的企業參與標準的制修訂，有效激發企業標準創新活力，主動搶占行業的制高點。
?。ㄊ┤嫣嵘M服務質量。加強消費維權力度，引導經營者自覺履行消費糾紛和解第一責任人責任，力爭消費糾紛不出店門。建立永安市消費者權益保護工作局際聯席會議制度，整合消費維權社會資源，建立消費維權部門協作機制和社會共治機制，加強和部門在消費者權益保護工作方面的協作配合，依法高效處理消費糾紛。嚴厲打擊侵害消費者合法權益行為，督促和指導經營者完善消費服務和售后服務體系，確保服務的內容、質量、價格符合國家、行業和地方標準。制定《市市場監督管理局等11部門聯合開展我市放心消費創建活動實施意見的通知》按照突出重點、分步實施原則，努力做到全市參與放心消費創建活動鄉鎮（街道）、村（居）全覆蓋，并建成一批放心消費先進（示范、品牌）單位、示范行業和放心消費示范街區、景區，消費法律法規知識更加普及，消費環境更加和諧，市場秩序更加規范，誠信體系建設更加完善，消費保障民生、促進發展的作用充分顯現。
五、推進市場監管公平統一
?。ㄊ唬┙∪y一市場監管規則。加強食品藥品安全監管，落實“最嚴謹標準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責”。結合疫情防控工作，加強食品、藥品監督抽檢，繼續加強食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，加強食品藥品各類專項整治，嚴查違法行為。加強食品藥品規范化建設，提升監管效能。
?。ㄊ娀y一市場監管執法。推進維護統一市場綜合執法能力建設，加強知識產權保護、反壟斷、反不正當競爭執法力量。強化部門聯動，建立綜合執法工作部門聯動機制，統籌執法資源，減少執法層級，規范執法行為，減少自由裁量權，促進公平公正執法，提高綜合執法效能。
?。ㄊ┤嫣嵘袌霰O管能力。持續推動“雙隨機、一公開”監管常態化，深化雙隨機監管制度，統籌部門聯合雙隨機監管，推進跨部門綜合監管。加強嚴重違法失信名單管理，持續集中曝光一批違法違規行為。
六、進一步規范不正當競爭和市場干預行為
（十四）著力強化反壟斷。加強反壟斷能力建設，抓好反壟斷和公平競爭政策實施人才培訓，強化反壟斷人才儲備和培養，打造高素質、專業化反壟斷執法隊伍。重點聚焦供水、供電、供氣、通信、殯葬等民生、公用事業領域，加強壟斷案件線索摸排工作。
?。ㄊ澹┮婪ú樘幉徽敻偁幮袨?。加強執法人員《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》培訓。要發揮“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”等公平監管方式，以查辦大案要案為重點，擴大執法影響力。
（十六）破除地方保護和區域堡壘。重點聚焦供水、供電、供氣、通信、殯葬等民生、公用事業領域，加強壟斷案件線索摸排工作。 強化互聯網平臺、金融、傳媒、科技、民生領域經營者集中監管執法，強化壟斷風險識別、預警、防范。
（十七）清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定。嚴格依法辦事，除法律法規明確規定外，不得要求企業必須在某地登記注冊，不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動。不得以備案、注冊、年報、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。
掃一掃在手機上查看當前頁面
閩公網安備號:
