三明市市場監管重點領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報市場監管重點領域的違法行為，推動社會共治，依據《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》《福建省市場監管局（知識產權局） 福建省財政廳 福建省藥監局關于貫徹落實市場監管總局 財政部<市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法>相關事項的通知》等有關規定，制定本辦法。
第二條 三明市市場監督管理局受理社會公眾（以下統稱舉報人，應當為自然人）舉報屬于重點領域市場監管職責范圍內的重大違法行為，經查證屬實結案后，經舉報人申請、市場監管部門依法認定，需要給予相應獎勵的，按照本辦法執行。
本辦法的獎勵范圍包括違反食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全相關法律法規的重大違法行為，或具有區域性、系統性風險的重大違法行為，以及市場監管領域具有較大社會影響，嚴重危害人民群眾人身、財產安全的重大違法行為和涉嫌犯罪移送司法機關被追究刑事責任的違法行為。
前款所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產停業，責令關閉，吊銷（撤銷）許可證件，罰款、沒收違法所得合計30萬元以上（含30萬元）等行政處罰的違法行為。
第三條 舉報人可以實名或者匿名舉報。鼓勵違法主體內部人員舉報。舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，實名舉報人應當提供身份證明和有效聯系方式；匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應當承諾不屬于本辦法第七條規定的情形，提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場監督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。
第四條 舉報獎勵資金按國家有關規定納入本級財政預算管理，并接受同級紀檢監察、財政、審計部門的監督。
第二章 獎勵條件
第五條 獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件：
（一）舉報事項屬于本辦法第二條獎勵范圍的違法行為；
（二）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關鍵證據；
?。ㄈ┡e報內容事先未被市場監督管理部門掌握；
?。ㄋ模┡e報內容經查證屬實結案并被行政處罰，或者依法移送司法機關被追究刑事責任（即法院作出生效的有罪判決，下同）。
第六條 舉報獎勵的實施應當遵循以下原則：
?。ㄒ唬┩话讣蓛蓚€及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；
（二）兩個及以上舉報人聯名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵分配；
?。ㄈ┡e報人舉報同一事項，不重復獎勵；同一案件由兩個及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過本辦法第九條、第十條規定的對應獎勵等級中最高標準；
?。ㄋ模┳罱K認定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額；
?。ㄎ澹┥霞壥袌霰O督管理部門受理的跨區域的舉報，最終由兩個或者兩個以上市場監督管理部門分別調查處理的，負責調查處理的市場監督管理部門分別就本行政區域內的舉報查實部分進行獎勵。
第七條 有下列情形之一的，不予獎勵：
?。ㄒ唬┦袌霰O督管理部門工作人員或者具有法定監督、報告義務人員的舉報；
?。ǘ┣謾嘈袨榈谋磺謾喾郊捌湮写砣嘶蛘呃﹃P系人的舉報；
?。ㄈ嵤┻`法行為人的舉報（違法主體內部人員除外）；
?。ㄋ模┯腥魏巫C據證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；
?。ㄎ澹┢渌环戏?、法規規定的獎勵情形。
第三章 獎勵標準
第八條 舉報獎勵分為三個等級：
?。ㄒ唬┮患壟e報獎勵。該等級認定標準是能詳細提供被舉報人信息及違法事實并已直接掌握關鍵物證、書證或協助現場查處活動，舉報情況與違法事實完全相符。
（二）二級舉報獎勵。該等級認定標準是能提供被舉報人違法事實并已掌握部分現場物證、書證或協助查處活動，舉報情況與違法事實相符。
（三）三級舉報獎勵。該等級認定標準是能提供被舉報人信息及違法事實部分情況，僅能提供案件線索且不能協助查處活動，舉報情況與違法事實基本相符。
第九條 對于有罰沒款的案件，市場監督管理部門按照下列標準計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：
?。ㄒ唬儆谝患壟e報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵。
（二）屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵。
?。ㄈ儆谌壟e報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。
無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別不低于5000元、3000元、1000元。
第十條 適當提高違法主體內部人員舉報獎勵標準，上限不得突破100萬元。內部舉報人舉報，查證屬實的，可按照以下標準執行：
?。ㄒ唬儆谝患壟e報獎勵的，按罰沒款的８%給予獎勵。按此計算不足8000元的，給予8000元獎勵。
?。ǘ儆诙壟e報獎勵的，按罰沒款的５%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵。
?。ㄈ儆谌壟e報獎勵的，按罰沒款的３%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵。
無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別不低于8000元、5000元、3000元。
違法主體內部人員包括違法主體內在崗在職和離職、退休等人員。其中，食品內部舉報人包括食品生產經營企業及網絡食品交易第三方平臺提供者（以下統稱企業）的內部人員及相關知情人。內部人員，是指與企業訂立勞動合同的人員；相關知情人，是指在一年內與企業解除勞動合同、與企業存在業務聯系以及企業臨時聘用的人員等。
內部舉報人在申請領取舉報獎勵時，應當如實提供其在違法主體內工作的相關證明材料，如：錄（聘）用通知、勞動合同、任（離）職證明、任命書、解聘通知、退休通知、工作證、工資條、表彰決定、榮譽證書等。
第十一條 每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據本辦法第十條規定確定的獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發放舉報獎勵資金的市場監督管理部門商本級政府財政部門確定。
第四章 獎勵程序
第十二條 按照“誰辦案、誰辦理”的原則，由具體經辦行政處罰或者移送司法機關的辦案機構負責辦理舉報獎勵具體事項，財務機構負責舉報獎勵金的給付、財務憑證歸檔等。
第十三條 對于有罰沒款的案件，應當在罰沒款全部入庫后，予以舉報獎勵；對于無罰沒款的案件，應當在當事人被追究刑事責任或者依法被處以責令停產停業、責令關閉、吊銷（撤銷）許可證件后，予以舉報獎勵。
辦案機構對于符合上述情形之一的，應當在15個工作日內告知舉報人可申請啟動獎勵程序。
第十四條 舉報人申請舉報獎勵的，辦案機構及時對舉報獎勵等級、獎勵標準等予以認定，經批準確定獎勵金額，并將獎勵決定告知舉報人。
要求兌現舉報獎的舉報人信息應記錄在案，信息無法確認的，可以要求實名舉報人或匿名舉報人提供本人身份證明原件或本人前往執法辦案部門進行核實。
第十五條 匿名舉報人可以自主選擇現場兌獎或者銀行轉賬兌現。選擇現場兌獎的，匿名舉報人應當在約定的時間、地點，提供事先約定的身份代碼、舉報密碼等信息，在市場監管部門核對無誤后予以現場兌獎。選擇銀行轉賬兌獎的，匿名舉報人除了提供事先約定的身份代碼、舉報密碼等信息之外，還應當提供銀行賬號的詳細信息。
市場監管部門應當做好兌獎人身份、兌獎地點的保密工作，切實保護匿名舉報人的個人隱私。同時保存好領獎手續、轉賬記錄等，歸入財務和案件檔案。
第十六條 舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內，由本人憑有效身份證明領取獎勵。委托他人代領的，受托人須同時持有舉報人授權委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。
舉報人因客觀原因無法在上述規定的時限內前往辦案機構領取舉報獎等特殊情況，可向辦案機構書面申請延長舉報獎勵領取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人逾期未提出書面獎勵申請或無正當理由逾期未領取獎金的，視為主動放棄。
第十七條 舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內提出復核申請。
第五章 監督管理
第十八條 辦案機構應當加強對舉報獎勵資金的申報和發放管理，建立健全舉報獎勵責任制度，嚴肅財經紀律。設立舉報檔案，做好匯總統計工作。
第十九條 舉報獎勵受行政信賴保護，市場監管部門的行政處罰決定行政復議、行政訴訟或者自行糾正后，被變更或者撤銷的，不應向舉報人追回舉報獎勵。
第二十條 執法人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節輕重給予政務處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬﹤卧旎蛘呓趟簟⒒锿藗卧炫e報材料，冒領舉報獎勵資金的；
（二）泄露舉報人信息的；
?。ㄈ┫虮慌e報人通風報信，幫助其逃避查處的；
?。ㄋ模┢渌麘斠婪ǔ袚韶熑蔚男袨椤?/p>
第二十一條 舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經查實不符合獎勵條件的，三明市市場監督管理局有權收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十二條 各縣級市場監管部門可以參照本辦法制定本行政區域的重點領域違法行為舉報獎勵工作規范，并報三明市市場監督管理局備案。
第二十三條 本辦法自印發之日起施行，有效期五年。本局之前有關規定與本辦法不一致的，適用本規定。
法律、法規、規章或者上級文件對違法行為舉報獎勵另有規定的，從其規定。
附件：三明市市場監督管理局重點領域違法行為舉報獎勵工作暫行規范
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