永安市上坪鄉人民政府2024年法治政府建設工作報告
2024年上坪鄉緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入貫徹落實黨中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》, 根據《中共永安市委 永安市人民政府關于印發<永安市法治政府建設示范創建工作實施方案>的通知》(永委〔2021〕44號)文件的工作要求，我鄉扎實推進法治政府建設示范創建工作,嚴格規范行政執法行為，切實維護人民群眾合法權益，為法治上坪提供堅實的法治保障。現將2024年度我鄉開展法治政府建設示范創建工作情況匯報如下：
一、加強黨的全面領導，完善法治政府建設推進機制
（一）加強黨對法治政府建設的領導
上坪鄉黨委、政府深入學習領會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。上坪鄉黨委切實履行推進法治建設領導職責，安排聽取有關工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設重大問題。上坪鄉政府在鄉黨委統一領導下，履行法治政府建設主體責任，謀劃落實好法治政府建設各項任務，主動向鄉黨委報告法治政府建設中的重大問題。上坪鄉政府主要負責人切實履行推進上坪鄉法治政府建設第一責任人職責，作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。
（二）完善法治政府建設推進機制
扎實做好法治政府建設示范創建活動，成立上坪鄉法治政府建設示范創建工作領導小組，制定實施方案及考評細則，召開法治政府示范創建動員會，落實“一季一分析、半年一推進、一年一總結”。以創建促提升、以示范帶發展，不斷激發法治政府建設的內生動力。加大考核力度，提升考核權重，將依法行政情況作為對領導干部綜合績效考核的重要內容。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。
（三）全面加強依法行政能力建設
1.健全領導干部學法用法機制。上坪鄉人民政府按照上級要求領導班子2024年開展5次的法治專題學習，組織2次領導班子成員旁聽人民法院庭審活動。
2.建立上坪鄉工作人員應知應會法律法規清單。每個政府工作人員2024年接受50個學時的業務知識和法律法規培訓。本單位工作人員應知應會法律法規清單已報市司法局備案。
3.全面實施“八五”普法規劃。全面推進基層法治文化陣地建設、民主法治示范村（社區）建設，組織開展“憲法宣傳周”等法治宣傳教育活動，深化“法律六進”活動。堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，未做出違反法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。加大民法典宣傳力度，經常性開展“以案釋法”，增強普法針對性和實效性。對在法治政府建設中作出突出貢獻的單位和個人，按規定給予表彰獎勵。
二、加強依法行政制度建設
（四）加強行政規范性文件甄別工作
制定本單位行政規范性文件或承辦制定市政府行政規范性文件，按規定履行起草說明、征求意見、合法性審查、集體研究決定、網上公開等程序。對制定的行政規范性文件及相關工作資料已按照規定及時報市司法局，履行備案手續。
（五）嚴格行政規范性文件動態監管
落實行政規范性文件報備制度，按要求及時向上級報送備案，主動接受上級監督。建立上坪鄉行政規范性文件清單目錄，按要求每年開展一次行政規范性文件清理工作，研究形成清理結果，及時上報清理情況。
三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
（六）制定并落實重大行政決策程序制度
加強對國務院《重大行政決策程序暫行條例》的宣傳解讀，規范重大行政決策程序，推動鄉鎮重大行政決策方面走得更加穩健、規范、科學。集體決定客觀記錄所有參會人員意見，嚴格落實行政首長末位表態制。強化鄉鎮合同管理，突出涉及政府重點投資項目等重大合同的審查，加強政府合同風險防范和控制。
（七）全面實施法律顧問制度，建立法制機構
鄉、各村全部設立法律顧問，持續推進法律顧問制度規范化建設。按規定建立本單位法制機構，并確保有效運行。組織法律顧問參與文件審查、合同談判、專家論證等重大涉法事項的處理，充分發揮法律顧問的智力支撐作用。
四、推進嚴格規范公正文明執法
（八）推動鄉鎮綜合執法
按照上級關于深化鄉鎮綜合執法改革的總體部署，上坪鄉迅速行動、精準對接，對機制建設、執法程序、人員培訓、監督檢查四個方面進行了優化強化，著力構建權責統一、權威高效、適應發展的基層綜合行政執法體制，確保接得住、管得好、有監督。
（九）全面落實行政執法“三項制度”
制定上坪鄉行政執法公示事項清單、行政執法全過程錄像記錄事項清單、重大行政執法法制審核事項清單，全面落實行政執法“三項制度”。嚴格落實行政執法統計年報制度，按時將本單位上一年度的行政執法統計年報在網上公開。
（十）積極推進政務公開
堅持貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規，積極主動做好公開工作。2024年，回復網站部門信箱0條，公開各類政府信息8條，鄉鎮動態0條，處理政府信息公開申請0件。
五、依法有效化解社會矛盾糾紛
（十一）積極構建“大調解”工作網絡
構建起黨委領導、政府主導、部門聯動、社會協同、群眾參與的矛盾糾紛化解格局，健全完善以“大數據”平臺為支撐的社會矛盾風險預防預警監測機制、“1+N”多元矛盾糾紛化解機制，運用公調對接、訪調對接、行政調解、訴調對接四道防線，建立覆蓋各部門、各村的調解組織網絡，全面摸清社會矛盾風險底數，努力做到發現在早、防范在先、處置在小。今年以來，上坪鄉沒有因調解不成或者調解不及時引發的糾紛激化、民轉刑及群體性事件。
（十二）扎實推進信訪工作
深化綜治信訪維穩“1+N”聯動機制，嚴格實行訴訪分離。完善信訪案件督查督辦制度。對省、市系統轉辦、12345和e三明投訴的信訪案件，落實包案領導和辦案人員的責任，限期辦結上報，做到了信訪案件件件有著落、事事有交代、案案有結果。2024年接辦各類信訪件11件，群眾訴求46件，均得到較好解決，滿意率達100%。優化傳統信訪途徑，利用現代技術手段，使網上信訪成為群眾反映訴求的第一選擇。深化“住村工作法”，落實鄉鎮信訪月聯席會、信訪評理機制，推動信訪問題及時就地解決。
六、強化行政權力制約監督
（十三）認真參加應訴工作
2024年上坪鄉人民政府無行政應訴案件，做到行政應訴敗訴率為零，且按規定做好行政應訴報送備案市司法局。
七、存在問題及原因
（十四）行政規范性文件甄別能力有待提高
由于辦公室人員流動較大，經辦對本單位制定的行政性規范性文件甄別能力有待進一步增強，甄別后要按規定履行起草說明、征求意見、合法性審查、集體研究決定、網上公開等程序。對制定的規范性文件及相關工作資料按規定及時報司法局，履行備案手續。
（十五）法治宣傳教育工作跟不上時代要求
我鄉年輕人多外出務工或在市區居住，全鄉常住人口少且年齡大，我鄉的法治宣傳工作面臨新挑戰，工作人員開展工作難度大，影響力不足，沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。
（十六）干部隊伍法律素質有待進一步提升
我鄉領導干部法律素質和新時代法治政府職能要求不匹配，經上坪鄉法治政府示范創建方案落地實施，我鄉領導干部法治意識顯著增強，依法行政能力明顯提高，但在日常工作中仍然存在重實體輕程序的現象。
八、2025年工作思路及打算
法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。為在新發展階段持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，依據《法治政府實施綱要（2021-2025年》和《上坪鄉法治政府示范創建實施方案》，按時限完成各項指標任務，加強組織領導，強化責任擔當，狠抓工作落實。扎實做好法治政府示范創建活動，以示范促提升、以示范帶發展，不斷激勵法治政府建設的內在動力。針對上一年度存在問題，有如下打算：
（十七）提高本單位行政規范性文件甄別能力
做好辦公室工作人員的交接工作，加強工作人員業務培訓，充分發揮法制審核機構的作用，就本單位行政性規范性文件進行合法性審查，依法公開，按時上報市司法局備案。
（十八）緊跟時代要求，創新法治宣傳教育工作
加大民法典宣傳力度，經常性開展“以案釋法”，增強普法針對性和實效性。創新法治宣傳教育方式，積極探索網絡新媒體普法，突破時空限制，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
（十九）加強領導干部法治思維和能力建設
全面落實領導干部學法制度。充分發揮政府法律顧問的作用，通過邀請法律顧問及永安市普法宣講團成員到鄉開設法治專題講座，進一步增強領導干部依法行政意識，樹立正確的法治觀念，并在工作中學法、用法、懂法、守法。至少組織開展1次班子成員旁聽人民法院庭審活動。
永安市上坪鄉人民政府
2025年1月8日
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