關于《永安市地震應急預案》的政策解讀
一、背景依據
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為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神和關于全面做好防震減災救災工作的重要指示精神，按照省委省政府、三明市委市政府和上級抗震救災指揮部工作要求，完善防震減災救災指揮體系、職責分工、預警機制、保障措施，全面提升永安市防震減災救災快速響應能力和應急處置水平。
（二）制定依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《突發事件應急預案管理辦法》《國家地震應急預案》《福建省防震減災條例》《福建省突發事件應對辦法》《福建省突發公共事件總體應急預案》《福建省地震應急預案》《三明市地震應急預案》及《永安市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、文件。
二、目標任務
《永安市地震應急預案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，健全完善抗震救災工作機制，提升地震應急快速響應能力和處置水平，依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失。
三、工作進展
2025年6月12日，應急局代表市抗震辦起草了《永安市地震應急預案》，經向市抗震救災指揮部成員等67單位發出《永安市地震應急預案》（征意見求稿），至2025年7月7日，經過2次征求意見，形成了《永安市地震應急預案》（討論稿）。7月11日，市委常委、市政府副市長廖正樓主持召開地震重點危險區地震災害風險防范應對準備工作專題會，向市抗震救災指揮部成員單位進行了現場征求并采納了相關意見、建議。7月18日市應急局將完善后的《永安市地震應急預案》（征求意見稿）5位專家評審，并于7月25日，組織召開《永安市地震應急預案》（評審稿）專家評審會。經充分討論、評議，一致認為《永安市地震應急預案》（評審稿）整體符合相關法律法規和標準規范的要求，能銜接上級預案。該預案關鍵要素齊全，符合永安市實際情況，具備針對性、實用性、可操作性，原則上通過評審。8月4日至11日，在永安市人民政府門戶網站征求廣大市民和社會各界的意見和建議，最終在市政府第10次常務會通過了《永安市地震應急預案（送審稿）》，決定以政府辦規范文件下發實施。
四、范圍期限
本預案適用于我市境內發生地震和市外發生并對我市造成一定影響的地震事件應對工作。本預案自印發之日起實施，有效期至2030年8月。
五、主要內容
《永安市地震應急預案》主要包括總則、組織體系及職責、震情和災情的監測報告預警與發布、地震災害事件的應急管理和應急響應、指揮與協調、恢復重建、保障措施、其它地震事件應急和附則等九章節。
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《永安市地震應急預案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，健全完善抗震救災工作機制，提升地震應急快速響應能力和處置水平，依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失。
（二）組織體系及職責
市政府以及鄉鎮（街道、管委會）設立抗震救災指揮部，負責本區域的抗震救災和防震減災工作。有關部門或單位可根據需要設立抗震救災工作機構，根據部門、單位職責與實際，制定相應地震應急預案，負責本部門、本單位抗震救災和防震減災工作。
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當我市行政區域及周邊區域發生破壞性地震時，根據有關規定對地震在我市可能造成的影響迅速發布地震預警信息。
地震災害發生后，信息報送應當做到及時、快速、客觀、準確。
市抗震救災指揮部和市政府辦公室依照有關信息公開規定，負責及時公布震情、災情信息。
（四）地震災害事件的應急響應
依據我國相關等級劃分原則，結合本地實際，地震災害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。根據地震災害分級，地震應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大地震災害）、Ⅲ級（較大地震災害）、Ⅳ級（一般地震災害）。地震應急響應啟動后，可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。
（五）指揮與協調
按地震災害的嚴重程度和范圍，分別將預警級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。市抗震辦及各工作組按照指揮部的統一部署，根據各自的職責，迅速開展各項抗震救災工作。災區所在各鄉鎮（街道、管委會）啟動本級政府抗震救災指揮部，迅速組織開展自救互救、搶險救災等先期應急處置，指揮協調現場應急工作；按照上級抗震救災指揮部的部署安排，組織實施本行政區域的抗震救災工作。
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地震災后恢復重建規劃應當根據地質條件、地震活動斷層分布以及資源環境承載能力等因素，重點對城鎮和鄉村的布局、基礎設施和公共服務設施的建設、防災減災和生態環境以及自然資源和歷史文化遺產保護等做出安排。
（七）保障措施
抗震救災指揮部各相關單位按照預案規定做好隊伍、應急指揮平臺、資金、物資、應急避難場所、基礎設施、社會動員、治安、衛生、安全、生活、宣傳、培訓與演練等應急保障工作。
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包括臺灣及臺灣海峽強地震應急、臨震應急、強有感地震應急、鄰縣地震應急以及地震傳言應急。
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對責任與獎勵、預案管理與更新、名詞表述、預案解釋、預案實施時間等內容作出解釋。
六、注意事項
市政府、鄉鎮（街道、管委會）以及有關部門和所屬區域單位，應當根據有關法規制度，按照本預案的規定，認真履行職責。抗震救災工作實行行政領導負責制和責任追究制度，對抗震救災工作中做出突出貢獻的集體和個人，由各級政府給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報抗震救災重要情況或者抗震救災工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
七、關鍵詞
地震，應急，響應，救援，預案。
八、聯系人及聯系電話
聯系人：張澤華 聯系電話：0598-3666397。
- 圖片解讀
- 文字解讀
一、背景依據
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為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神和關于全面做好防震減災救災工作的重要指示精神，按照省委省政府、三明市委市政府和上級抗震救災指揮部工作要求，完善防震減災救災指揮體系、職責分工、預警機制、保障措施，全面提升永安市防震減災救災快速響應能力和應急處置水平。
（二）制定依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《突發事件應急預案管理辦法》《國家地震應急預案》《福建省防震減災條例》《福建省突發事件應對辦法》《福建省突發公共事件總體應急預案》《福建省地震應急預案》《三明市地震應急預案》及《永安市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、文件。
二、目標任務
《永安市地震應急預案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，健全完善抗震救災工作機制，提升地震應急快速響應能力和處置水平，依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失。
三、工作進展
2025年6月12日，應急局代表市抗震辦起草了《永安市地震應急預案》，經向市抗震救災指揮部成員等67單位發出《永安市地震應急預案》（征意見求稿），至2025年7月7日，經過2次征求意見，形成了《永安市地震應急預案》（討論稿）。7月11日，市委常委、市政府副市長廖正樓主持召開地震重點危險區地震災害風險防范應對準備工作專題會，向市抗震救災指揮部成員單位進行了現場征求并采納了相關意見、建議。7月18日市應急局將完善后的《永安市地震應急預案》（征求意見稿）5位專家評審，并于7月25日，組織召開《永安市地震應急預案》（評審稿）專家評審會。經充分討論、評議，一致認為《永安市地震應急預案》（評審稿）整體符合相關法律法規和標準規范的要求，能銜接上級預案。該預案關鍵要素齊全，符合永安市實際情況，具備針對性、實用性、可操作性，原則上通過評審。8月4日至11日，在永安市人民政府門戶網站征求廣大市民和社會各界的意見和建議，最終在市政府第10次常務會通過了《永安市地震應急預案（送審稿）》，決定以政府辦規范文件下發實施。
四、范圍期限
本預案適用于我市境內發生地震和市外發生并對我市造成一定影響的地震事件應對工作。本預案自印發之日起實施，有效期至2030年8月。
五、主要內容
《永安市地震應急預案》主要包括總則、組織體系及職責、震情和災情的監測報告預警與發布、地震災害事件的應急管理和應急響應、指揮與協調、恢復重建、保障措施、其它地震事件應急和附則等九章節。
（一）總則
《永安市地震應急預案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，健全完善抗震救災工作機制，提升地震應急快速響應能力和處置水平，依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失。
（二）組織體系及職責
市政府以及鄉鎮（街道、管委會）設立抗震救災指揮部，負責本區域的抗震救災和防震減災工作。有關部門或單位可根據需要設立抗震救災工作機構，根據部門、單位職責與實際，制定相應地震應急預案，負責本部門、本單位抗震救災和防震減災工作。
?。ㄈ┱鹎楹蜑那榈谋O測報告預警與發布
當我市行政區域及周邊區域發生破壞性地震時，根據有關規定對地震在我市可能造成的影響迅速發布地震預警信息。
地震災害發生后，信息報送應當做到及時、快速、客觀、準確。
市抗震救災指揮部和市政府辦公室依照有關信息公開規定，負責及時公布震情、災情信息。
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依據我國相關等級劃分原則，結合本地實際，地震災害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。根據地震災害分級，地震應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大地震災害）、Ⅲ級（較大地震災害）、Ⅳ級（一般地震災害）。地震應急響應啟動后，可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。
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按地震災害的嚴重程度和范圍，分別將預警級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。市抗震辦及各工作組按照指揮部的統一部署，根據各自的職責，迅速開展各項抗震救災工作。災區所在各鄉鎮（街道、管委會）啟動本級政府抗震救災指揮部，迅速組織開展自救互救、搶險救災等先期應急處置，指揮協調現場應急工作；按照上級抗震救災指揮部的部署安排，組織實施本行政區域的抗震救災工作。
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（七）保障措施
抗震救災指揮部各相關單位按照預案規定做好隊伍、應急指揮平臺、資金、物資、應急避難場所、基礎設施、社會動員、治安、衛生、安全、生活、宣傳、培訓與演練等應急保障工作。
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（九）附則
對責任與獎勵、預案管理與更新、名詞表述、預案解釋、預案實施時間等內容作出解釋。
六、注意事項
市政府、鄉鎮（街道、管委會）以及有關部門和所屬區域單位，應當根據有關法規制度，按照本預案的規定，認真履行職責?？拐鹁葹墓ぷ鲗嵭行姓I導負責制和責任追究制度，對抗震救災工作中做出突出貢獻的集體和個人，由各級政府給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報抗震救災重要情況或者抗震救災工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
七、關鍵詞
地震，應急，響應，救援，預案。
八、聯系人及聯系電話
聯系人：張澤華 聯系電話：0598-3666397。
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